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新常态下的自贸区:离“理想”还有多远?

2014-09-28 11:39:48 来源: 21世纪经济报道

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新常态下的自贸区:离“理想”还有多远?

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新常态下的自贸区:离“理想”还有多远?

    

来源:21世纪经济报道作者:丁辰 何苗

    内容导读:自上海自贸区挂牌至上个月,累计新注册企业达到11944家,其中内资企业10332,占86 5%,外资企业1612家,占13 5%。内资企业仍占大多数,税率过高也会成为招商引资的一个制约因素。

    9月26日,在上海对外经贸大学召开的“中国改革开放新阶段的外贸转型与发展”研讨会上,众多专家结合现阶段经济背景畅谈了上海自贸区的建设。

    “新常态”下的自贸区

    国际金融危机和世界经济衰退后,中国对外开放环境正在从确定性向不确定性转变。由单纯的贸易保护转向全面的经济保护,全球化进入一个调整期。

    南开大学副校长佟家栋教授认为,自由贸易试验区是适应与创造确定性的结合,中国以自贸区为试验田进行一系列政府管理体制的改革,来创造一个能够适应新形势的开放高地。

    今年1-8月份,上海自贸区内累计进出口额为5004亿元人民币,同比增长9.2%。增速比全国和上海市分别快了8.6和4.6个百分点。今年8月,区内企业经营总收入10200亿元,增长 11.3%,实现利润总额增长超过20%,境外投资项目完成79个,投向17个国家和地区,累计17.28亿美元。

    但上海对外经贸大学副校长聂清认为,各国对外贸易不断发展对自贸区本身的发展、制度创新存在一定外部影响与内部压力。

    “上海自贸区充分利用政策优势,引来大量企业入驻和离岸金融交易发展,既带动了贸易又带动了国有化,成就值得肯定”,佟家栋认为。

    商务部有关人士称,上海自贸区金融创新制度框架已基本形成,到6月底,区内新增的挂牌金融机构已达70家,与金融密切相关的企业共2546家,金融已经成为自贸区五大主导产业之一。

    自贸区离“理想”还有多远?

    多名专家表示,上海自贸区的试点还有很长的路要走。

    佟家栋认为,上海自贸区目前还容纳不了应对全球开放政策的不确定性的实力,其试验并非全面铺开,因为其地理位置有限。

    专家认为,上海自贸区在加上之前综保区基础上的总面积达28.78平方公里,现阶段土地公地矛盾加剧,如何转为商业用地是当务之急。再加上其本身由上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等四个海关特殊监管区域构成,四个区域不连片,总体规划也存在一定困难。

    一位参会的人士也表示,过高的税率也不利于全国范围内推广,要达到国际化的理想水平也比较困难。

    据悉,上海自贸区沿袭了之前综保区的25%的税率,而香港目前成为完全自由港,16.5%的税率,入港只需提前14天报关。

    据上海自贸区管理会提供的资料显示,自上海自贸区挂牌至上个月,累计新注册企业达到11944家,其中内资企业10332,占86.5%,外资企业1612家,占13.5%。内资企业仍占大多数,税率过高也会成为招商引资的一个制约因素。

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