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辜胜阻:未来十年应重塑政府与市场的关系

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年12月23日 09:48   来源: 金融界网站   网友评论(人参与

  12月21日,2013年清华PE金融资本年会暨投融中国高峰发展论坛在北京举行。全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻在演讲中称,未来十年应重新塑造政府与市场的关系,加快政府自身的改革,完善市场经济体制。“重塑政府与市场关系,不让政府手太胖、手太长。”

  以下是文字实录:

  辜胜阻:女士们、先生们,大家下午好!我演讲的题目是《中国经济升级版与VC、PE发展的机遇》。

  一、我们首先回顾一下三中全会市场化改革

  美国哈佛教授富高义写了一本在西方影响非常广泛的书叫《邓小平时代》,他在这本书中有一个结论,就是邓小平一生所做了很多报告,但最重要的一次报告就是十一届三中全会报告。那么我们要问,十一届三中全会其中最重要的一句话是什么?就是让一部分人先富起来。

  那么我们刚刚闭幕的十八届三中全会,与此相对应的一句话是什么?我的研究发现,可以和让一部分人先富起来这个最重要观点相对应的是,今天的三中全会提到让市场发挥决定性作用。

  20年后的今天我们提出了全面深化改革,如果说35年前的改革最大的难点是观念革命,主要更多的靠摸着石头过河,我们想一想,35年前是财富越多越反对的一个年代,我接触过一个老板,他是一个高干子弟,他当年下海的时候他的父亲登报宣布跟他划清界线,邓小平讲让一部分人先富起来就是这个意义。

  我认为,30多年来中国不同时期的改革是不一样的,第一个十年是农村、农业的改革,产生了乡镇企业。第二个十年是国有企业的黄金改革十年。第三个十年我们加入WTO,是以开放来倒逼改革的十年。未来十年是什么?我认为是重新塑造政府与市场的关系,加快政府自身的改革,完善市场经济体制。

  三中全会最大的理论突破是重新定位市场的功能,20年前的三中全会定位市场功能是基础性作用,而今天改了,改为决定性作用,绝不仅仅是两个字的改变,它有深刻的内涵。重新界定政府与市场的边界,把错装在政府身上的手还给市场,这是李克强讲的。重塑塑造政府与市场关系,不让政府手太胖、手太长。

  这次三中全会,在听市场还是听政府问题上,把市场之手和政府之手的作用定位为主次分离,应该让市场说了算、让市场起决定性作用。这样一种创新,不仅有利于提高资源配置的效益,而且有利于反腐败。

  35年来,中国的GDP增长了142倍,日本在第二次世界大战以后高成长最快的35年也只增长了55倍。物质财富的增长相对精神财富来说是次要的,35年来,中国最重要的成就是确定了市场经济体制,产生了一个新的社会阶层——企业家阶层,但是我们企业家阶层有辉煌也有悲壮,一波又一波的问题官员倒下了,牵出了一批又一批的问题富豪,问题出在哪?答案是在于制度,因为我们的制度是由政府官员决定的,这就迫使问题富豪和问题官员不得不出现问题。所以,我们是错位的市场化,市场有效的时候政府的手太长,市场有问题的时候找不到政府。

  提出转变政府职能,不能单纯的以GDP增长论英雄,还要考虑自然消耗、环境损害、产能过剩、科技创新、安全生产,然后提出来要加快政府职能转变,提出权力要在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。

  所以,我在解读的时候提出了当前政府的改革,涉及到放权于市场,因为权力太大所以要削权,涉及到分权,涉及到限权,要让权力在宪法和法律的笼子里运行,还要考虑到政府侵权,特别是城镇化整地拆迁过程中权力侵害的问题。

  简政放权已经释放改革红利。目前中国已取消和下放344项行政审批等事项。李克强表示,简政放权成为深化改革的马前卒。

  二、打造经济升级版与创新驱动,还有我们要讨论的主题股权投资

  忍住现时的阵痛才能赢得长期向好。当前要提高为宏观经济下行的容忍度和承受力。在下行的阵痛中以壮士解腕的勇气调整经济结构。实现房地产去泡沫化、制造业去产能化,金融去杠杆化,环境去污染化,让经济回归市场主导的趋向。

  巴克莱经济学家认为李克强经济学三支柱:1、不搞经济刺激,2、金融去杠杆化,3、结构改革。但这种解读没有抓住问题的本质,如果也用3个来解读,我的解读是:1、新方向:以转型打造经济升级版。2、新引擎。3、新动力。

  打造中国经济的升级版,李克强总理有三句:城镇化是内需最大潜力,改革是发展最大红利,服务业是最大的容纳器。

  这次经济工作会议提出了一个观点,请大家注意,就是要把化解产能过剩和实施创新驱动发展结合起来做,而且认为化解产能过剩的根本主要是创新,提出来技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新,所以我们做PE的一定要注意这五类创新,这五类创新就是我们要投资的对象。

  创新驱动从经济学角度讲,我们可以追溯到哈佛大学教授迈克尔波特说的,国家竞争优势的发展分为几个阶段:一个是要素驱动阶段,这个我们已经走过了,我们靠廉价劳动力人口红利和土地红利,这都是要素。第二个是投资驱动,我们09年投资对经济增长的贡献达到92%,消费只有50%多一点,出口是负40%多,我们现在要从要素驱动、投资驱动转向第三个阶段创新驱动。

  创新转型是世界性问题,欧洲提出要推动第三次工业革命,美国提出再工业化,中国的对策是大力发展七大战略性新兴产业。

  如何实施创新举动战略?我有几个观点:1、制度创新重于技术创新。2、人才激励重于技术开发,3、营造环境重于聚集要素。4、作为创新软件的创业创新文化行情问诊)重于设备。

  如何实施创新驱动战略?我认为,首先要营造实业能致富,创新致大富的环境,做强实体经济。创新致大富的环境很重要,一个城市在乔布斯去世之后,提出要花多少千万打造乔布斯一样的人,网上的网友够说,乔布斯不是钱打造出来的,乔布斯要靠环境,什么是环境?实业能致富、创新致大富的环境。

  现在我们实体经济面临融资贵、用工难、税费重、利润薄,市场在萎缩、成本在升高。要培育宽容失败、鼓励先、兼容并包的创新创业文化。这是我总结硅谷成功的要点,有人说硅谷本质上是种文化现象,就是企业家精神及鼓励冒险、宽容失败的价值观,等等,这都是硅谷成功的奥秘。

  我们在讲到三中全会的时候,三中全会提出允许实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动所有者共同利益。劳工持股是非常重要的制度,它是精神与梦想,让科技人是现在企业当老板的梦想,金色的纽带、金色的桥梁、金色的手铐,无论是硅谷还是中关村行情问诊)跳槽现象太多,你只有通过员工持股才能留住稳定员工的队伍。

  三、要推动合作创新和发展平台经济,构建创新联盟,走出创新的自闭症

  我最近有幸到西昌现场观摩时嫦娥三号的发射,我国航天工业为什么成功?有一种现象就是什么东西不能引进,什么东西就倒逼创新。我们的航天工业从两弹一星到载人航天,到奔月工程。你可以看到,美国是靠技术垄断、靠封锁来倒逼我们自己的创新。像航天科技行情问诊)集团,是靠大量的集成、协同和合作创新。嫦娥三号,月球车国产化率百分之百,与我国汽车工业形成反差,汽车工业提出以市场环技术,结果市场让给人家了技术没有换掉。

  我们三峡模式提出引进吸收再创新,实现了水电重大装备的重大30年的跨越发展,这和汽车以市场换技术是不一样的。

  四、实现技术创新与金融创新双轮驱动,创新驱动的经济升级版为股权投资带来黄金机遇

  中国有人做过研究,VC附加值拉动系数为1:7,而银行贷款附加值拉动系数为1:1.02,所以做VC、PE的应该感到骄傲。美国风险投资额占世界总额一半以上,而硅谷又占据了美国投资总额的50%,又有第二华尔街之称。美国大约有2000多家VC投资机构,而活跃的天使投资人数超过了26万人,天使和VC的数量相差100倍。

  我们要转变急功近利、追求短期利益、都想赚快钱的形象,改变VC、PE投机化。现在我们投资项目偏晚期,偏好IPO项目,追求短平快大家都想赚快钱,这个现象我以一个例子来说明。我们在生活中种树是长期行为,种草是短期行为,创新是典型的长期行为而不是短期行为。而我们的PE要多一点种树人,少一点种草人,我们要追求长期的成果,十年树木。

  我的调查表明,现在企业三条路可以走:向上走转型升级,向外走海外发展,如果不能向上走、不能向外走就只有向下走被淘汰。70%的海外并购不能实现预期的商业价值,其中的原因又有70%受制于文化,所以我认为并购要进行品牌整合、文化整合,文化整合是关键的关键,所以海外并购中70%是失败的,在失败中70%又是因为文化整合失败。所以,PE是企业海外并购的伙伴。

  政府应该让VC、PE退出通道多元化,降低税负。我们的资本市场应该是一种正金字塔式的制度,刚才刘总也讲到,我们的塔基应该是场外交易,美国的资本市场,纽交所2000多家,创业板3000多家,第二层次的场外交易5000多家,第四层次的场外交易1万多家,典型的金字塔结构。所以,我们的资本市场现在是倒金字塔式的,主板多、中小板少、创业板更少,现在新三板扩容,有利于改变这种倒金字塔,我认为要把金金字塔式的分布变为正金字塔式的。所以,新三板实际上是后备预科班,所以新三板是上市自然的孵化器,信息披露的演练场,资本演练的深水区。

  35年来我们的辉煌是物质财富,特别是GDP增长142倍,老百姓收入增长71倍,大家提出不同步,现在提出来要同步,非常重要的是新的社会阶层中企业家阶层崛起,有三代企业家:78年产生了一代企业家,92年产生一代企业家,2000年以后产生了一批互联网企业家,那么企业家精神最重要的是创新,创新是创业的灵活,冒险是企业家精神的天性,企业家必须要有精神和梦想,敬业是基石,执着、诚信,企业家精神的本质就是对以前未被别人发现的机遇,要具备抓住这些机遇的能力。

  结论,环境:我们要营造实业能致富,创新致大富的环境。文化:要营造宽容失败、鼓励冒险、兼容并包、宽松创业的环境。平台:推进合作创新,构建创新联盟。动力:技术创新与金融创新双轮驱动,经济升级版为直接股权投资带来黄金机遇。主体:让企业家成为创新主体。

  我认为新型城镇化是企业的一次重大商机,世界银行有本书预测未来中国20年城镇化会从50%提升到70%,服务业产出比会从43%说生到61%。中国社会最大的短板是在城镇化,产业结构最大的短板是在服务业,短板意味着瓶颈,瓶颈意味着潜力,潜力意味着商机。城镇化会带来人流、物流、信息来、钱流的聚集,城镇化会推动吃穿住用行,特别是住和行,我们可以看到楼市和车市都跟城镇化有关。但城镇化用的好是黄金机遇,做的不好也会产生灾难后果。

  所以,三中全会提出要完善城镇化健康发展体制机制,经济工作会议提出趋利避害,引导城镇化健康发展。所以有健康和不健康的区别,我们要的是健康,要避免误区。城镇化要区分好市场和政府的关系,要市场主导、政府引导,政府要做好规划规定,新一轮城镇化规划很快就会出炉,这个规划也是我们VC、PE感兴趣的。政府还要做好制度设计,公共服务,等等。

  企业在城镇化要做点儿什么?我发现民间投资在这九个方面大有可为:能源基础设施、服务业和现代服务业、政府向社会力量购买公共服务、鼓励民资促进房地产间发展、在智慧城市与绿色发展中激活民资、让民营科技企业推进城市产业升级,等等几点,我就不一一念了。

  我的演讲就到这里,谢谢大家!

(责任编辑:周迎颖)

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