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否决第一案遭质疑背后:反垄断细则缺位

http://www.jrj.com     2009年03月28日 18:04      中国经营报
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  作者: 屈丽丽

  编者按: 3月18日,商务部就可口可乐收购汇源案的反垄断审查做出正式裁决,以“对竞争产生不利影响”为由,否决了该起耗时近一年的并购案。

  值得注意的是,与并购消息刚刚披露时舆论对民族产业为外资并购的不解及愤懑,甚至上升到国家食品安全的忧虑不同,并购案被否决后的舆论似乎来了一个180度的大转弯,很多人开始认为经济危机时期民营企业能卖一个好价钱,某种意义上是在为其他饱受现金流之苦的民营企业获得融资或者套现股份探寻了一条出路。

  针对舆论的困惑与不解,3月24日晚,商务部特地就可口可乐并购汇源被否决一事做出说明,以求厘清来自网络媒体上的“政治决定说”、“商业决定说”甚至是“贸易保护决定说”等诸多传言。

  然而,由于缺少进一步资料的提供,该否决案背后留给人们的仍然是一串串问号:这一决定到底合不合乎法律的逻辑?人们质疑它的背后到底还有哪些未解问题?作为《反垄断法》正式实施后的第一个被否决案例,它将对未来中国乃至全球的投资及并购市场产生怎样的影响?

  本期《中国经营报》特邀国内外两位资深的反垄断律师,从不同的视角,为大家解答上述的一系列问题。

  “商务部的否决完全符合法律的逻辑。”对于《反垄断法》正式实施后第一起被否决的并购案,上海小耘律师事务所北京分所律师谈亚军非常肯定地做出上述评价,他同时告诉记者,“该否决之所以饱受质疑,是由于《反垄断法》本身的复杂性与人们理解上的偏差造成的。”

  “否决”的法律逻辑

  商务部在否决该起并购案时使用了三个理由,一是集中可能排除或限制了竞争;二是品牌在相关市场支配地位的传导效应;三是对产业竞争格局产生不良影响。

  这其中,最容易让人们产生困惑的是“可能性”、“相关市场”、“产业竞争格局”的说法,为什么可能性也会成为否决依据呢?“相关市场”到底该如何定义?产业竞争格局中什么样的情况才算是充分完全的竞争呢?

  对此,谈亚军向记者分析说,“‘可能性’是《反垄断法》做出的规定,只要存在排除、限制竞争效果的这种可能性,商务部就可以依法禁止经营者集中。”

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