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工信部力挺3G 频谱放量供应

http://www.jrj.com    2009年01月24日 21:17     中国经营报
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  作者:胡雅清

  3G牌照发放后仅相隔不到半月,3G频谱资源也明确分配到中国移动、中国联通和中国电信三大运营商手中。

  其中,中国联通获得1940 ~ 1955MHz和2130~2145MHz频段,中国电信获得1920~1935MHz和2110~2125MHz频段,两者均获得了15MHz×2频段。而中国移动则在频谱分配上享受到了一定程度的政策倾斜,除了得到1880~1900MHz和2010~2025MHz的频段之外,还得到了日后小灵通将要让出55MHz的核心资源,另外还获得了2300至2400MHz的100MHz补充资源。

  频谱是运营商运营移运通信网络最核心的资源,频谱资源的分配使得运营商可以正式使用这些频率运营3G网络接收发送3G信号,就如同无线电广播电台获得某一频段就可以开始电台运营一样。

  运营商免单

  由于无线通信频谱是稀缺资源,因此按照国际惯例,通常是由运营商通过竞拍获得。在最近的一次美国联邦通信委员会举行的频谱竞拍中,竞价总额达到196亿美元,将近最低价的两倍,成为美国有史以来收入最高的一次频率资源拍卖。

  据工信部无线电管理局副局长谢远生介绍,在其他国家拍卖3G频谱的收入已经超过了1000亿美元。而对于我国的运营商来说,在频谱费用上的支出基本上可以忽略不计。

  此次3G频谱的分配,工信部照例给运营商免单。“我国的频谱是由政府主管部门统一划分的,”工信部通信科技委副主任陈如明说,“由于频谱规划是由政府统一实行的,更具有可管可控性,同时,我们的运营商也不需要缴纳3G牌照费用,只需交付少量的频谱使用费。”

  另外,记者了解到,这次敲定的频谱分配方案延续了2002年10月出台的3G频谱规划方案。按照当时的规划,原信息产业部为WCDMA标准和CDMA2000标准共留了30M×2的频段,为TD~SCDMA标准留出了155M的频段。

  据工信部通信科技委副主任陈明明确表示,由于我国3G刚刚起步,未来市场还有很大发展,如果哪家运营商由于用户发展迅速,造成频谱资源紧缺,还可以申请更多的频段。

  别了,小灵通

  在媒体中广泛热议的小灵通何去何从的问题,归根结底就在于小灵通在发展之初,占用了原本用于TD的频谱资源,而中国移动频频向工信部施压,试图收回这个频段。

  早在2001年,原信息产业部就发布了《关于清理1885~2025MHz及2110~2200MHz频段有关问题的通知》(以下简称《通知》),决定清理包括1885~2025MHz及2110~2200MHz在内的频段。《通知》规定,这些核心频段使用有效期截至2002年年底,期满后将无条件收回,由原信息产业部另行分配。

  目前,小灵通的频段上运行着8000万小灵通用户,也花费了中国电信和中国联通超过1000亿元的投资。如何将这些用户平稳过渡,是个十分棘手的问题。

  从中国移动的角度来看,希望越早清理出这个频段越好。中国移动一位内部人士曾经在TD联盟的一个会议上表示,当前TD试商用的频率资源已经感觉局促,呼吁工信部尽快指配1880~1920MHz的频段,希望2009年年初就能启用该频段。

  中国电信和中国联通则希望至少留出3年时间,以便完成对小灵通用户的转移,在时间上和中国移动希望的严重冲突。

  记者获悉,中国电信于日前已经开始部署小灵通用户转移工作,尽量减少小灵通用户流失造成的损失,并且大规模部署CDMA网,此次部署规模可承载用户容量超过1亿。而目前,CDMA用户只有4000万左右,剩余容量则为小灵通用户平稳过渡做准备。

  不过,联通拥有的GSM频段资源十分有限,只有909~915MHz和954~960MHz的6M资源,如何接受小灵通用户转网,对于联通来说是个不小的考验。

  根据此次频谱规划的结果,中国电信已经交出了1880~1900MHz的小灵通频段。此前,工信部无线电管理局局长谢飞波表示,由于8000万小灵通用户的安置问题,所以在交付时间上却没有明确的保障。根据双方协商,小灵通先交付一部分频段用作TD,余下的一部分需要“小灵通用户安置方案”出台后才能够交付。

  “虽然暂时没有将所有小灵通频率全部给中国移动,但中国移动可以先用这个频段进行室内覆盖,以此解决数据业务的问题,”谢飞波说,“另外,芯片厂商也可以开始按照小灵通1880~1920MHz全部频率的40MHz进行TD的产品开发。”

  从欧美国家的经验来看,对于WCDMA、CDMA2000都是提前10年预先规划频率,并且利用这个杠杆推动了这些标准的产业化进程。如今,工信部对于3G频谱资源的划定,正是为了加快催熟我国的3G产业。

  链接

  3G牌照一个是对运营商运营3G网络的许可,但其背后的核心资源正是对频谱资源的发放和占有。按照欧洲政府对3G牌照也就是3G频率使用权的拍卖价格,每兆(M)带宽拍卖价折合人民币达25亿元,这个价格乘以所获得的频宽就是3G牌照的总价格。

  目前国内运营商,特别是中国联通2G的GSM网络频率资源已经相当紧张,中国联通的频率资源只有6MHz×2。在人口密度大的城市,GSM经多次扩容,很多地方的宏蜂窝基站平均距离已不足900米,小区覆盖半径为400~500米,热点区域只有300米左右,在基站选址越来越困难的情况下,中国联通再依靠大规模小区分裂技术来增加提高覆盖水平已不太可能,这已成为中国联通发展和提升网络服务质量的最大瓶颈所在,而一些人士也认为,这是从技术上分析中国联通GSM的网络质量做不过中国移动GSM的根本原因。

  从现在对3G的频率资源分配看,中国为3G的发展预留了足够的资源空间。

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