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民营油企7700亿资产 有望进国家石油储备体系

http://www.jrj.com    2008年12月23日 09:14     21世纪经济报道
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  "希望能将民营企业近2.3亿吨的仓储资产纳入国家石油储备体系。这将为国家节省上千亿元的投资,同时也能盘活我们闲置的油库资产。"中商联石油流通委员会会长赵友山向记者透露,"协会已将相关建议上报给国务院办公厅、发改委和商务部等部门,预计有望于近期获得答复。"

  12月19日,WTI原油期货1月合约收于33.87美元/桶。

  12月22日,国家发改委能源研究所所长韩文科告诉记者,"从现在的国际原油价格水平来看,买进(原油)是不错的(时机),但具体操作也要考虑目前原油储备的容量情况。"

  这让处在破产边缘的民营油商们看到了转机,他们期盼能从中分一杯羹。

  原油储备良机在向国务院相关部门递交的《关于加大进口石油 建立国家能源战略储备机制的建议报告》中,中商联石油委表示,"建立我国的石油战略储备机制,除了中石油、中石化等国有大型石油集团以外,还应该充分发挥民营石油企业的进口和储备能力。"

  当下俨然是进行石油储备的良机

  一位专家向记者透露,国家能源局刚刚开完"国际石油价格高级专家研讨会",国际能源署、普氏集团、BP石油公司等高级专家,对明年石油市场供求走势和价格进行了分析预测。

  "会议得出的结论是:在世界范围内,石油将继续保持其在所有燃料中的主导地位,但是能源投资以及供应的前景具有不确定性。石油价格还将具有不稳定性,但廉价石油时代已经结束。"上述专家说。"目前的经济衰退正在抑制石油需求,但石油市场在中期将面临供应紧张以及价格反弹的风险。"

  中投证券分析师芮定坤认为,从全球范围看,平均的开采成本在20美元以上,加上税金,超过30美元,因此油价保持在40美元左右将是不影响供给的底线。如果油价长期低于40美元,将会影响OPEC国家和其他国家石油开采的资本投入,油价未来有大幅上涨的风险。

  《报告》也指出,经济危机结束三年之后,国际原油价格很可能会涨到160到180美元一桶的新高点。

  对此,中商联石油委认为,"如果到了那个时候我国再从国外进口石油,必定会造成大量的资金浪费。因此,我国应该抓住这次难得的国际油价低迷的大好时机,尽快建立我国的国家战略能源储备机制,趁国际油价处在低位的时机,大规模进口原油,储备起来,这样既可以为国家节约大量资金,也可以在国际油价重新回到高点之时起到平抑国内市场成品油价格的作用。"

  事实上,国家石油储备基地早已在建设过程中。

  按照已公布的石油储备资料,中国战略石油储备量目前在200万吨至300万吨之间。根据规划,这一数字在2010年前将增至1200万吨,相当于1个月的进口量;2020年,将增至相当于3个月进口量的水平,达到国际能源署的建议标准。

  对此,一位不愿透露姓名的民营油商向记者表示,在油价重回高位之前,国家可以利用现有的民营仓储资产加快进行原油储备,节省时间成本和经济成本。"现在很多地区都在申报原油储备基地,即使不考虑(新建油库)需要的建设周期,但这是否有重复建设的嫌疑?"

  清华大学中国国情研究中心管清友认为,国家石油储备体系应当是包括国家、地方等在内的多层次、多元化储备体系,民营石油储备能力可以作为这一体系的补充力量。

  或可盘活7700亿资产

  对于民营油商而言,争取进入国家石油储备体系已是当务之急。

  目前,大多数民营批发企业已处在破产的边缘,成品油下调与否和他们已无关系,因为"大部分油库在很长时间里一滴油都没有。"

  据中商联石油委统计,我国的民营石油批发企业有663家,总储量约为2.3亿吨,总投资为7700亿元。但据2008年的初步调查,全国石油民营批发企业已经关门、倒闭了2/3。

  "现在我国民营石油企业2.3亿吨的总储油量中,能够得到充分利用的库存容量仅为几十万吨,不到总量的百分之一,剩余的库存容量都被闲置了,而且每年的维护、管理也需要高昂的费用。"赵友山说。"再不利用的话,这些油库就要变成废铁了。"

  对此,管清友认为,如果2.3亿吨总储量的数据精确无误,民营石油较强的储备能力可堪利用。

  《报告》也指出,如果充分调动起来这些资源,藏油于民间,那么一方面可以避免重复建设造成的浪费;另一方面这些石油储量可以供应我国将近一年的石油消耗,一旦国际形势有变,这些石油就可以在保证国家能源安全方面发挥重大作用。

  根据管清友的估算,发改委发布的第二阶段的投资储备量2680万立方米石油相当于2358万吨石油(1立方米石油等于0.88~0.92吨石油)。

  而按照赵友山提供的数据,一座20万吨的油库造价超过2亿元,这意味着如果国家将二期计划石油储备量全部交由民营油商来完成,在时间成本之外还可以节省超过236亿元的资本支出。

  "(民营油库进入国家石油储备体系)还可以解决大量就业问题,维护社会稳定。同时,民企在获得稳定的收入后,也可以还清银行的欠款。"赵友山补充说。

  关于具体的操作思路,中商联石油委指出,"可以由国家出面,租用民营石油企业的油库储存石油。"

  但管清友认为,民营仓储资产若被纳入国家石油储备体系,油库分散的现状势必将给国家带来管理上的难题。从资源管理和储备安全的角度考虑,未来国有储备油库仍将是石油储备体系的主体,但民营油库有望获得部分储备份额。

  对此,赵友山表示,国家可以将民营石油企业的石油进口与储存纳入到国家统一规范管理之中,建立完善的监管运行机制,"石油流通委员会愿配合政府相关部门做好对民营石油企业的监督、管理与检查工作。"


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