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国内石油市场需多元化竞争

http://www.jrj.com    2008年11月05日 10:35     新京报
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  民营石油企业近年来一直处境艰难,每次国际油价高企、油源紧张时,民营加油站都会被最早断供,出现“油荒”。而在国际油价走低时,民营加油站反而是第一个站出来降价促销的人。针对这种现象,记者专访了全国工商联石油委员会副会长齐放。他认为,导致这种现象的原因是油源集中在两大集团手中。

  齐放

  现任河北省工商联石油业商会会长,全国工商联石油业商会副会长,张家口联合石油化工有限公司董事长。公司成立于1998年7月,主要从事成品油批发零售业务,拥有近30座加油站,油库储量3万吨,现有资产51000余万元。

  ■ 连珠炮

  “我认为目前国内成品油价格与国际接轨,时机尚不成熟。国内油价与国际接轨,要求国内有开放的、多元化的主体,通过竞争形成市场价格。

  现在两大石油集团喊着“国内成品油价格要与国际接轨”,这其实是为了获取更多的垄断利润。成品油价格之所以仍由国家宏观调控,由国家发改委制定,就是为了控制两大石油集团垄断利润,防止油价像脱缰野马随意涨跌。

  在目前的形势下,推动体制改革相当必要,两巨头垄断的局面必须打破,完全可以放开其他国有资本进入市场,如中海油和中化集团,这样4家企业竞争总比2家好。”

  地炼参与是民营降价的重要原因

  新京报:目前北京有不少加油站开始降价促销了,为什么民营加油站可以降价,而两大石油集团难做到呢?

  齐放:民营加油站可以把价格降下来,有一个重要的原因就是地方炼油厂的批发价会根据国际油价的变化而灵活变化。

  中石油、中石化从国际期货市场上进口的原油都是几个月前的,那时价格相对于现在更高。例如,两大集团奥运前预期油价会走高,提前进口了很多原油,而现在国际油价迅速下滑,那么成品油销售价格只有不降价才能弥补价差。

  新京报:按照国家的规定,地方炼油厂不能直接销售成品油,必须交由两大石油集团,民营企业怎么可以从地方炼油厂买到油呢?

  齐放:随着国家成品油政策的逐步开放,目前已经有一部分地方炼油厂获得了商务部颁发的成品油批发经营资格,可以自己对外卖油了。但这个比例还很小,可能只有近1/3的地方炼油厂拥有了批发资质。

  新京报:目前全国民营加油站降价促销是普遍现象吗?最高幅度有多大?

  齐放:地方炼油厂明显降价始于9月底。截至10月上旬,零售价每吨降了600-1000元。按照1吨柴油大约1180升,1吨汽油大约1360升的比例计算,柴油降价幅度相当于0.50元/升-0.84元/升,汽油降价幅度相当于0.44元/升-0.73元/升。

  实际上,民营加油站也不能明着降价太多,因为成品油价格由物价部门严格监管。如果降价超过了国家规定的幅度,就会有人举报,理由是“扰乱市场”。通常情况下,民营加油站通过发奖品、兑奖、返还礼金等形式给客户一些优惠。

  成品油价格与国际接轨时机不成熟

  新京报:作为民营石油企业代表、民营石油企业联合会行业组织负责人,你是否赞成国内成品油价格与国际接轨?

  齐放:我认为目前国内成品油价格与国际接轨,时机尚不成熟。国内油价与国际接轨,要求国内有开放的、多元化的主体,通过竞争形成市场价格。

  而目前我国的情况是,油源完全由两大石油集团控制,不管是地方炼油厂还是民营批发企业,不能通过竞争形成合理的市场价格。在没有充分竞争的情况下,国内成品油价格与国际接轨,将导致成品油价格和成本只能由少数企业说了算,吃亏的是普通消费者以及对石油依赖的生产企业。

  现在两大石油集团希望“国内成品油价格要与国际接轨”,可能是为了获取更多的利润。成品油价格之所以仍由国家宏观调控,由国家发改委制定,就是为了控制两大石油集团垄断利润,防止油价随意涨跌。

  现行体制无法解决油源问题

  新京报:每次油源紧张时,民营加油站都会被最早断供。除了两大石油公司,一些国有企业如中海油和中化集团也拥有原油进口的权力,他们的进口不能弥补市场需求吗?

  齐放:按照现行政策,国有企业进口原油之后,不能直接交由地方炼油厂,只能统一卖给中石油、中石化。这种情况下,其实国有企业也没有进口原油的热情,因为只有中石油、中石化他们两个买家。

  新京报:我国加入WTO后,国家也放开了非国营原油进口,商务部每年都会下发非国营贸易原油配额,也就是说民营企业可以进口原油了,这是否解决了民营企业部分油源问题?

  齐放:按照加入世贸的承诺,我国从2002年起开始,允许非国营企业进口原油,每年下达进口允许量。今年的原油进口配额有2200万吨。但在实际操作中,地方炼油厂根本拿不到这部分油,进口商不愿把非国营贸易的原油配额交给地方炼油厂。因此这个渠道实际难以发挥作用。

  新京报:你认为造成这种现象的根本原因是什么?

  齐放:根本原因还是体制的问题。在目前的形势下,推动体制改革相当必要,完全可以放开其他国有资本进入石油经营市场,如中海油和中化集团,这样4家企业竞争总比2家好。

  本版采写本报记者 钟晶晶

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