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“零地价”拖累汇源并购案

http://www.jrj.com    2008年09月27日 23:58     中国经营报
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  零地价成法律隐患

  然而,在业内人士看来,在“零成本扩张”带给汇源成长的辉煌同时,积累下的问题也很可能成为可口可乐并购汇源中的一个障碍。

  汇源各地分厂绝大多数是以零地价方式取得工业用地的,虽然具备了合法的土地使用证。但地方政府为了防止政策风险,一般都有锁定协议。记者致电山东省莱芜市(汇源集团鲁中有限公司所在地,2003年6月开业,总投资4.25亿元)招商局讯问,工作人员张健表示,目前已经不能采用“零地价”方式,在记者的追问下,他承认汇源当初是以零地价方式进入,但是他表示“汇源进入的时候较早,现在已经不行,况且零地价取得的土地不能转让、出售,如果撤资,要归还给政府。”

  可口可乐如果收购汇源果汁,显然算是转让、出售,地方政府又如何面对法律风险?

  北京中灏律师事务所李征律师认为,零地价出让土地的方式被国家明令禁止,地方政府这样做显然有违规嫌疑,为了规避风险,地方政府才做出一些限制规定。“如果是内资企业,地方政府尚有操作余地。现在可口可乐进来是外资身份,地方政府就要考虑政治风险了。土地问题将会是可口可乐并购汇源中要面临的一个主要问题。”

  李征分析,按照现有法律规定,地方政府处理这一问题的方式一般有三种:补足土地出让金,完成法律手续,获得合法完全土地使用权;采用租赁方式给并购后的企业使用;还有一种就是地方政府以土地作为投入,入股并购后的企业,参与经营和分红。李征认为,可口可乐并购汇源后,工厂并不迁走,地方政府出于税收和就业的考虑,采用租赁的方式较为现实。

  公开资料显示,汇源目前在全国有30多家分厂,分布在全国10多个省区。以每家工厂100亩土地,全国最低工业用地基准价(4万元/亩)计算,至少需要1.2亿元的土地出让金。但目前汇源所在的一些工业园区已经非常成熟,实际价值要远超这个数额。

  可口可乐要获得完全的土地使用权,这个成本必须考虑,相关的法律风险同样存在。

  记者手记 一封贺信背后的政企关系

  “朱新礼是一个颇具政治头脑的商人。”这是朱新礼的老部下对他的评价。

  在汇源充满“野蛮”色彩的成长路上,政企关系是个绕不开的关键词。

  在可口可乐收购汇源案成为新闻焦点之际,打开汇源集团官方网站,在最显眼的消息位置是一则贺信,落款为山西省万荣县委、县政府。贺信不长,我们不妨摘录:欣闻贵公司与美国可口可乐公司达成协议,特向你们表示热烈的祝贺!并向汇源集团广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意……我们将为企业创造更加优良的发展环境,一如既往地支持汇源集团万荣有限公司的建设,促进双方事业共同进步!

  汇源将要被可口可乐并购,地方政府为何如此热情洋溢郑重的发来“贺信”?汇源又为何要高调将这一“贺信”来“装点门面”?这一切显然要从汇源的万荣分公司、从汇源这家企业和地方政府的特殊关系说起。

  “北京汇源集团万荣有限公司”成立于2005年8月,总投资2.5亿元,分两期建成,主要有苹果浓缩汁和果浆两条生产线,可以加工苹果、桃、杏、山楂、梨、猕猴桃等水果。

  但记者注意到,万荣县位于山西省西南部黄河与汾河的交汇处,尽管是一个农业大县,但万荣县的交通物流并不便利,区域市场消费水平也不高,汇源集团为什么选择这个地方,建设一个大型水果加工基地?

  按照万荣县的官方说法是,他们用“至诚”打动了朱新礼。“万荣县领导八赴北京汇源寻求合作,用充满智慧、乐观、自信和执著的招商引资行动,改变了汇源暂不建新厂的战略规则。”一位万荣县官员对记者如是说。

  然而,办企业不是扶贫,打动朱新礼的肯定还有别的“商业原因”。

  从一份《万荣县招商引资总规程》中,记者找到了部分答案。这份文件规定,“对固定资产投资在2000万元以上的工业项目,1000万元以上的农副产品加工项目……采取‘一事一议’的办法,在土地、税收等方面给予进一步优惠。”

  汇源集团在万荣县的投资达到了2.5亿元,显然属于“一事一议”的范畴。当记者以投资者身份致电万荣县招商局,工作人员证实,汇源进入万荣县投资办厂,是享受了包括“零地价”、税收减免等在内的一系列优惠。

  显然,汇源正是利用了地方政府急于招商引资的需求,在投资办厂的过程中获得了极大的优惠和便利。这同样成为汇源高速成长的诀窍。

  时至今日,汇源这种紧密捆绑地方政府的发展模式,仍然有很大的成长空间。但是,随着法律法规的进一步完善,地方政绩观的转变,这种模式遇到瓶颈是迟早的事。而这种过于紧密的捆绑方式,也会给企业未来发展留下诸多隐患。反观中国民营企业30年以来的成长历程,不少都是“成也政企关系,败也政企关系。”

  面对“汇源为什么成不了可口可乐”的质疑,我们或许可以从汇源的成长之路,从政企关系上找到些因由。

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