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石油为国家资源 垄断巨头岂能趁“油荒”打劫

http://www.jrj.com    2008年08月14日 13:26     中国网
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  作者:叶扩

  近一年以来,由于中石化和中石油两大集团对民营加油站成品油停供,全国三万多家民营加油站面临生死危机,“油荒”愈演愈烈。很多民营加油站无奈被两大集团收购,留下的多数经营惨淡,有些被迫关门歇业。众多的成品油批发企业,也因没有油源,早已关门,几亿资产闲置,给国家资源造成巨大的浪费。截止目前,全国660余家民营成品油批发企业,仅剩一百余家;45000多家民营零售加油站,已关门三分之一;一百多万就业人员已有数十万下岗失业。(《法制日报》7月20日)

  如果“油荒”是出于打击竞争对手,意图趁火打劫这样的真相,那么,人们确实有理由相信垄断行业具有天然的“邪恶”本质了。

  石油作为国家战略性资源,合理地形成垄断也无可厚非,然则漫无边际地延伸垄断之手,却会变成市场经济的“死敌”。而中国的石油垄断的打破,也是蚂蚁啃骨头的态势,例如成品油批发,2006年12月11日之前,按照“38号文”等规定,我国原油资源由国家统一配置,成品油由中石油、中石化两大集团集中批发,只手遮天,让多少民营痛不欲生,后经民营企业的努力,再加之中国要践诺WTO开放市场的协议,《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》2007年1月1日起施行,扩大开放了原油成品油批发经营权,但因为原油资源仍然掌握在垄断巨头手上,而国家又缺乏制衡监管的手段,民营成品油批发企业难以抗衡垄断巨头,以致成品油批发之垄断局面难以撼动,如今又遭遇所谓的“油荒”,民营加油站“雪上加霜”便几成定局。

  实际上,只要垄断缺乏必要的制约,必然会产生不正当竞争,甚至连竞争都是奢望;而没有竞争双缺乏监管的市场,最终受害的不只是其他企业,还有广大消费者。所以,笔者以为“油荒”鉴于石油资源供求变化,国际油价不断上扬,而国内油价没有完全市场化,在一定意义上说,“油荒”或许是真的“油荒”,但更大程度上,笔者更相信“油荒”是一场精心策划的“阴谋”,石油垄断巨头其一意在“逼宫”提高油价,其二则在于趁机打击竞争对手,抢占市场份额。

  据说,《反垄断法》8月1日才正式实施,但我对此不抱太大的希望。正如有论者指出,反垄断法不是独立存在的法律制度。反垄断法的成效如何,取决于我国行政体制改革的成效。如果没有充分发挥市场经济的作用,没有高效率的行政机关,那么,反垄断法就很难担当起维护市场竞争秩序的角色,也很难打破不必要的成品油市场垄断格局。


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